米乐m6官网天津市第四生态环境保护督察组向东丽

时间:2022-06-16

  为贯彻落实党中央、国务院关于生态环境保护督察的重要决策部署,切实履行生态文明建设和生态环境保护重大责任,扎实推进中央生态环保督察和2018年市级生态环保督察反馈意见整改落实,强化党政同责,落实一岗双责,加快建设生态宜居的现代化天津。天津市第四生态环境保护督察组对东丽区开展生态环境保护督察工作,并形成督察意见。

  督察组指出,在对2019年8月22日至9月6日对东丽区开展的生态环境保护督察工作中,督察组通过听取汇报、调阅资料、个别谈话、走访问询、明察暗访、受理举报、现场抽查等方式,先后与5名区级领导,23名区属部门和有关街道、企业负责同志进行个别谈线份,受理来电、来信举报12件,现场检查各类点位44个,经认真梳理分析,形成督察意见,并经市委、市政府审议通过。

  2019年12月27日上午,东丽区召开了市级环保督察“回头看”反馈工作会。天津市第四环保督察组组长汪清生、副组长马晓龙同志,东丽区委、区长谢元、副区长闫峰同志出席。督察组相关成员,区纪委监委、政府办、组织部、督查室、生态环境局、水务局、住建委、委、农业农村委等20个部门及11个街道、东丽开发区、临空办相关负责同志参加。会上,清生同志代表督察组通报了对东丽区环境保护工作的督察情况,并提出整改、问责等相关要求。区委、区长谢元同志代表东丽区委区政府就做好此次督察“回头看”整改工作做了表态发言。他指出,此次督察情况,既肯定了东丽区生态文明建设和环境保护工作取得的成绩,更严肃指出了存在的问题和不足,并提出了切中要害、精准到位的整改意见和要求,东丽区照单全收,诚恳接受。下一步,东丽区将严格按照督察组提出的意见和要求,正视问题、深刻剖析,认真整改、举一反三、长治长效,一要提高站位,坚决履行生态文明建设和环境保护工作责任,切实做到守土有责、守土尽责;二要坚持问题导向,全力抓好市级环保督察反馈问题整改,确保整改到位、落实到位;三要保持工作定力,坚决打好打赢污染防治攻坚战,持续改善东丽生态环境质量。

  督察认为,东丽区委、区政府把坚持加强党对生态环境保护工作的领导放在首位,坚决落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求,不断夯实生态环境保护工作的基础和组织基础,将贯彻落实习生态文明思想纳入经济社会发展全局,坚持“绿水青山就是金山银山”,以打好“蓝天、碧水、净土”保卫战为抓手,推动区域生态环境质量改善。一是优化调整结构方面,完成2家污染企业退出,完成全部2317家“散乱污”企业综合整治并出台长效管理机制;完成散煤综合治理任务,实现区内各类35蒸吨以下燃煤锅炉清零。二是大气污染治理方面,深入推进供热燃气锅炉低氮改造、重点工业企业无组织排放治理、涉VOCs企业治理整治等重点治理任务,全区火电机m6米乐在线官网组、钢铁烧结机等重点废气污染行业全部达到特别排放限值;持续推进餐饮油烟深度治理。三是水污染防治方面,完成51家不能稳定达到新地标企业治理改造;完成新立示范镇污水主干管线和金钟街污水主干管线工程建设和东丽湖南部污水处理厂(一期)建设;持续推进黑臭水体整治,完成全部6条区管二级河道治理和华明街北坨村纳污坑塘治理;深化农业生活污水治理,推进规模畜禽养殖场粪污整治,完成全部43家加油站186个地下油罐的改造。四是土壤污染防治方面,持续加强污染地块监管,完成老工会地块修复,完成2家重点单位土壤监测并向社会公开;开展涉镉涉重金属重点行业企业排查整治;持续强化固废危废监管;严格农业面源污染防治,推进市容环境卫生建设,加快现存建筑垃圾消纳工作。五是绿色生态屏障区建设方面,编制《东丽区双城中间绿色生态屏障区规划》及《东丽区双城中间绿色生态屏障区建设实施方案》,按计划推进绿化造林及拆迁、高标准农田改造、胡张庄田园综合体农业设施提升改造等具体工程实施。

  督察组强调,东丽区生态环境保护工作虽然取得积极进展,但对照习生态文明思想,对照“三个着力”重要要求,东丽区的生态环境形势仍然严峻,环境质量与中央及我市要求尚有差距,生态环境保护工作仍然存在一些突出问题。

  督察发现,东丽区部分相关职能部门和街道工委的生态环境保护工作责任未能充分落实,下发文件多,落地措施少,生态环境保护“前沿阵地”的作用表现薄弱,工作力度差距很大。虽然建立“网格化”环境监管体系,但二、网格作用很不明显,部分村环保工作处于无序管理状态,缺乏上下联动、齐抓共管的氛围,网格化效能亟待加强。环保压力传导不够导致生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求自上而下逐渐弱化,政策、文件执行力层层衰减,出现有要求、落实不到位,有部署、难执行的现象。

  东丽区职能部门领导干部站位不够高,思想观念不够解放,在理念上对生态文明建设既是重大问题又是关系民生的重大社会问题认识不深刻,对绿色高质量发展认识还不到位,日常工作成效对照中央和市委市政府部署要求存在差距,抓工作的狠劲还不足。部分干部担当意识不强、责任意识不牢固,对工作有畏难情绪。区机构改革后部分职能部门负责人到任时间短,出现业务连续性断档现象,部分负责人对《东丽区打好污染防治攻坚战六个实施计划》中重点工程任务不清楚、不了解。有的职能部门存在职责交叉、效率不高问题;有的牵头部门履职统筹协调不够,工作大局观和内生动力缺乏。

  有些目标任务没有完成。如东丽区未按全市统一部署按时提交热源替代燃煤锅炉清单;园区取缔撤销任务按期完成有压力;燃煤锅炉煤电机组烟气冷凝脱水深度治理任务进展缓慢;天钢2#料场一次性封闭料场进度滞后;海绵城市建设缓慢等。

  此外,钢管制铁超低排放改造等综合治理工作进展缓慢;区内二级河道水系连通不畅,特别是西减河等南北联通性差,规划实施的东减河、西减河连通工程建设未按期完工。

  区内东郊污水处理厂和张贵庄污水处理厂持续高水位、超负荷运行。无瑕街等区域城镇污水处理设施不足,污水产生消纳比例失衡。区域污水管网收集能力不足,雨污混流串流问题严重。雨后局部地区出现污水外溢现象,老旧小区合流制改造任务进度滞后。区域建筑、生活垃圾渗滤液处理能力不足。

  对雨水管道排污行为的日常监管、执法不到位。雨污混接、串接的调查整改不到位,底数不清,治理进展缓慢。露天烧烤监管不力,存在露天燃烧木炭现象。拆迁村区域普遍存在建筑、生活垃圾清运不及时、苫盖不到位,沟渠水体发黑、浮萍较多等问题。金钟街南何庄、南孙庄尚有大面积建筑垃圾堆存无苫盖措施。金桥街天津海丰宝物流有限公司附近沟渠堆满生活垃圾。根据群众举报,金桥街流芳台村西侧存在掩埋生产、生活和建筑垃圾问题。“散乱污”企业整治方面存在“两断三清”不彻底问题和个别反弹现象。天津泰环再生资源利用有限公司(贯庄垃圾焚烧发电厂),整体未完成环保验收。

  此外,落实“六个百分之百”不到位。新立街驯海路先锋东路以南、金钟街金达道路面硬化措施缺失,存在扬尘污染问题。跃进路与花园道交口拆迁未加湿作业。新立新市镇还迁房项目落实扬尘管控措施不到位。

  区整改办现有整改督办组4人,综合联络组3人,因职能弱化和人员减少等因素,无法有效开展相关工作。

  执法力量下沉后,各街道执法队行使市容环境卫生、城市绿化、生态环境保护等300多项行政处罚权,可具有执法证的人员配备严重不足,并且专业跨度大,缺少精通业务的领导班子成员和专业人才,不利于执法职能的行使。

  2019年以来,东丽区属地责任落实不到位,大气污染反弹明显,影响全市空气质量的总体改善。一是污染排放居高不下,污染物排放同比上升24.5%;二是监管执法问题突出,执法处罚力度不足;三是责任传导仍有差距,特别是在压实基层责任方面,上半年东丽区仅对7名网格长或网格员进行问责,力度明显不足。

  《东丽区关于中央环保督察反馈第51项整改任务的自查报告》汇报“新立新市镇污水主干管”“从新立新市镇铺设到张贵庄污水处理厂”“该管线日完工并通水”,经勘查核实,从新立新市镇到开发区四纬路一段并未铺设。同时,在未拆迁村区域安装的一体化污水处理设备设施,个别处理效果不明显,需进一步加强监管。未拆迁滞留户安装的污水收集罐利用率低,部分荒废。

  建筑垃圾与生活垃圾管理还存在问题。仍存在拆除不彻底、建筑垃圾无序堆放、围挡不全、苫盖不严等问题。部分拆迁村庄生活垃圾乱堆乱放现象严重,污染沟渠问题突出。东丽区渣土消纳场和华明生活垃圾填埋场位于天津市永久性保护生态区域内。

  在野生动物保护长效机制建设方面,未按照要求建立健全快速响应联动机制和联合会商机制。没有成立联合执法队伍,没有召开联席会议,奖励制度只研究未实施。

  此外,对照《东丽区养殖水域滩涂规划2018-2030》,2019年东丽区水产养殖面积不降反升,部分新增面积在禁养区。养殖水域滩涂有规划,禁养区、限养区没有具体实施方案,没有年度减少水产养殖面积时间表、任务图。

  根据2018年天津市环境保护督察进驻东丽区现场督察情况和反馈意见情况,东丽区针对13项问题细化实施了40项具体整改任务。目前,全部问题均已完成整改。同时,东丽区就督察组移交的4个责任追究问题线索,认真组织实施相关处置工作。经调查核实,对不担当、不作为、乱作为的有关责任单位和责任人依纪依法严肃追究责任,共问责16人,其中:处级干部8人,科级及以下人员8人;给予诫勉2人(另,1人被免职,1人被调整岗位)。2019年3月19日,对市第四环境保护督察组反馈问题问责情况进行全区通报。

  一是坚决扛起生态文明建设的责任。东丽区要以习生态文明思想为指引,切实按照“三个着力”要求,进一步提高站位,牢固树立绿色发展理念,强化绿色导向,推动生态文明建设迈上新台阶。二是切实落实环保各项措施和强化责任担当。东丽区要严格落实“党政同责”“一岗双责”,提升各级部门和单位环保意识,压实各级党委政府环保监管责任、属地责任,增强职能部门协调、指导推进工作合力。三是全力推进问题整改和环境污染治理。东丽区要加强统筹协调,强化问题导向,突出抓好中央督察组和市级环保督察反馈意见各项整改任务落实,打好污染防治攻坚战,落实双控规划部署要求。四是依法依规严肃责任追究。对督察发现的环境违规违法行为,东丽区应严格依法作出行政处罚并监督整改,对督察发现的突出生态环境保护问题,严格追究党纪政纪责任。